上海市居住证积分管理试行办法实施细则

 

第一条（依据）

为了保障境内来沪人员的合法权益，规范人口服务和管理，提高政府服务水平，促进本市经济、社会、资源、环境协调发展，根据《上海市居住证管理办法》、《上海市居住证积分管理试行办法》，制定本实施细则。

第二条（适用对象）

持有《上海市居住证》的人员（以下简称持证人），在本市合法稳定居住、合法稳定就业并参加本市职工社会保险的，可以申请积分。

本市单位在外省市设立的分支机构的工作人员，不属于申请积分对象。

第三条（积分申请）

持证人可通过互联网登录上海市居住证积分管理信息系统进行网上模拟估分，达到标准分值的，持证人向用人单位提出申请，在线填写《上海市居住证积分申请表》，委托用人单位向注册或登记地区（县）人才服务中心（以下简称受理机构）申请积分。

第四条（积分申请材料）

（一）持证人和受委托的用人单位须提交的积分申请基本材料包括：

1．持证人有效期内的《上海市居住证》；

2．《上海市居住证积分申请表》（网上打印件）；

3．持证人身份证明及户籍证明；

4．劳动（聘用）合同；

5．单位营业执照（事业单位法人登记证、社团法人或民办非企业法人证书等）、组织机构代码证书及磁卡。

（二）除上述积分申请基本材料外，持证人还应当提供与《上海市居住证》积分指标项目对应的材料：

1．持证人按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位证书。

2．持证人在本市工作期间取得的与所聘岗位相符的专业技术职务任职资格证书或专业技术类职业资格证书（注册类的须在注册有效期内），并提供相应的专业技术职务聘书或聘用证明；或持证人在本市工作期间取得的与所聘岗位相符的技能类国家职业资格等级证书。

在外省市获得的技能类国家职业资格三级及以上证书，通过本市复评或验证的，视同在本市获得。

3．持证人个人所得税纳税证明。

4．持证人在本市投资企业的验资报告、工商档案机读材料、最近连续3年在本市的纳税明细或最近连续3年聘用本市户籍人员数（须由所聘单位为其连续在本市缴纳职工社会保险6个月以上且申请当月仍在所聘单位）。

5．持证人在本市工作期间获得的部、委、办、局等市级机关及以上政府表彰奖励证书。

持证人申请表彰奖励加分的，由表彰奖励主办单位向市评比达标表彰工作协调小组办公室备案后可获得加分。

6．持证人配偶为本市户籍的，提供结婚证、配偶身份证、配偶户口簿。

7．其他需要的相关材料。

（三）持证人配偶和同住子女需要享受积分相关待遇的，应当提供以下材料：

1．结婚证；

2．配偶身份证；

3．配偶和子女户籍证明；

4．子女出生医学证明；

5．独生子女父母光荣证或者其他符合计划生育政策的相关证明材料；

6．满16周岁以上且在全日制普通高中就读的同住子女，应当提供就读证明和学籍证明。

除特殊说明外，所有积分申请材料均须核对原件，提交复印件。

第五条（材料受理）

受理机构对用人单位递交的积分申请材料进行初审，材料齐全的，予以受理并出具收件凭证；材料不齐全的，应当当场告知用人单位补齐材料。

持证人和用人单位应当对《上海市居住证》积分申请材料的真实性负责。

第六条（材料审核）

受理机构受理积分申请材料后，按照流动人员档案管理有关规定，调阅持证人的人事档案并对相关材料进行审核。

1．审核持证人工作经历、学习经历及相关情况。

2．查验持证人学历学位证书。

3．核实持证人的专业技术职务任职资格证书或专业技术类职业资格证书（含对应的专业技术职务聘书或聘用证明）或技能类国家职业资格等级证书。

4．核实持证人在本市工作及缴纳职工社会保险年限、缴纳职工社会保险费基数以及缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位的一致性。

持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的、职工社会保险缴费基数与个人所得税缴费基数不能合理对应的，不作为“在本市工作及缴纳职工社会保险年限”、“缴纳职工社会保险费基数”的积分依据。

5．核实持证人投资企业的验资报告、工商档案机读材料、企业纳税情况或聘用本市户籍人员情况。

6．核实持证人在本市工作期间获得的部、委、办、局等市级机关及以上政府表彰奖励证书。

7．核实持证人的户籍、婚姻、子女等信息。

对有疑问的材料，可以提请主管部门或专门机构进行核实。

第七条（积分核定与告知）

积分申请材料审核属实的，区（县）人力资源社会保障局在20个工作日内按照《上海市居住证》积分指标体系进行积分核定，并告知持证人积分情况。

持证人和用人单位可至区（县）人才服务中心领取积分书面告知单，用人单位也可登录上海市居住证积分管理信息系统自行打印。

第八条（积分查询）

持证人可通过互联网登录上海市居住证积分管理信息系统或者持有效期内的《上海市居住证》到社区事务受理服务中心、区（县）人才服务中心查询本人的积分。

第九条（积分确认与调整）

在《上海市居住证》签注时，对持证人积分予以确认。

持证人情况发生变化需要调整积分的，应委托用人单位向注册地区（县）人才服务中心提交相关材料。

持证人积分项目发生变化导致积分下降或出现减分项目的，人力资源社会保障部门对其积分进行扣减，受理机构告知持证人积分变动情况。

第十条（积分有效期）

持证人积分有效期与《上海市居住证》有效期一致。

第十一条（积分失效）

持证人《上海市居住证》签注过期，积分同时失效。持证人《上海市居住证》被注销时，积分自动失效。

第十二条（监督与复核）

市人力资源和社会保障局对全市积分申办工作进行监督检查，对使用违规材料取得的积分予以纠正，并由原受理机构告知持证人。

持证人和用人单位对积分存在异议的，向原受理机构提交复核申请，由区（县）人力资源社会保障局进行复核并告知申请人复核结果；对区（县）人力资源社会保障局复核结果存在异议的，可向市人才服务中心提交复核申请，由市人力资源社会保障局进行复核并告知申请人复核结果。

第十三条（相关积分指标的具体解释）

《上海市居住证积分管理试行办法》试行期间，特定的公共服务领域范围是指环卫领域，远郊重点区域是指临港地区。

第十四条（提供虚假材料的法律责任）

个人在申请积分过程中伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚；情节严重的，3年内不得申请积分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

单位在代办积分申请过程中伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的，由人力资源社会保障部门处3万元以上5万元以下罚款；情节严重的，3年内不得代办积分申请。对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条（实施日期）

本实施细则自2013年7月1日起施行，有效期至2015年6月30日。

 

《上海市居住证》积分申请人条件

 

一、政策依据

《上海市居住证管理办法》

《上海市居住证积分管理试行办法》

《上海市居住证积分管理试行办法实施细则》

二、申请人条件

1、持有《上海市居住证》的人员（以下简称持证人），在本市合法稳定居住、合法稳定就业并参加本市职工社会保险的人员，可以申请积分。

2、持有《上海市居住证》的人员可通过登录上海市居住证积分管理信息系统进行网上模拟估分，满足标准分值的人员可委托用人单位提出申请。

3、本市单位在外省市设立的分支机构的工作人员，不属于申请积分对象。

 

《上海市居住证》积分申请用人单位注册登记须知

一、《上海市居住证》积分申请的用人单位在21世纪人才网（www.21cnhr.gov.cn）上进行单位网上注册，根据表格内容真实填写单位信息，注册完成后，单位人事专员持相关材料至用人单位工商注册地、社团或民办非企业登记所在地的区（县）人才服务中心受理点，进行单位注册审核。

二、单位注册审核所需书面材料

1、人事专员介绍信、身份证原件及复印件；

2、营业执照（事业单位法人登记证、社团法人或民办非企业法人证书等）原件及复印件；

3、组织机构代码证原件及复印件、代码证磁卡原件；

4、社会保险登记证原件及复印件；

5、中介服务机构还需提供《人力资源服务许可证》或《劳务派遣经营许可证》原件及复印件。

三、注意事项

1、外省市政府、企事业单位在沪设立的办事机构等派出机构，不属受理范围；

2、未经批准的各类中介机构不能代理注册，如有上述情况，受理点可以不予受理；

3、用人单位应向单位注册所在地的区（县）受理点申报，不得跨区申报。

《上海市居住证》积分申请基本流程

 

1、来沪人员至现居住地社区事务受理服务中心申办《上海市居住证》。

2、来沪人员登录上海市居住证积分管理信息系统进行积分模拟打分。

3、模拟积分分值满足120分时，个人向所在单位提出积分申请。

4、用人单位首次申请时应按照《<上海市居住证>申请积分用人单位注册登记须知》进行网上注册，并至单位注册地人才中心审核单位信息。

5、已审核通过的用人单位登录上网，为持证人进行网上注册，并填写《<上海市居住证>积分申请表》（注册时将取得个人账号和密码，供持证人后续申请积分和网上查询使用）。

6、单位为持证人进行网上信息审核，审核无误的，打印《<上海市居住证>积分申请表》，并点击“提交申请”按钮。

7、单位将持证人的申请积分相关材料递交至工商注册地、社团或民办非企业登记所在地的区（县）人才服务中心受理点。

8、如材料齐全，受理点将受理相关材料，并出具收件凭证。

9、受理点调集申请人档案，将学历学位证书送专门机构验证。待调档及学历学位验证后，进入审核程序。

10、积分核定完成后，将通过短信形式通知单位或持证人积分情况；单位也可以通过上网登录，了解积分申请进度和结果。

11、根据受理点通知的时间和地址，单位人事专员持介绍信和有效身份证件或持证人持有效身份证件领取《<上海市居住证>积分通知书》。

《上海市居住证》积分申请的个人书面材料

除特殊说明外，所有积分申请材料均须核对原件，留复印件。

一、基本材料（必需提供）：

1、单位人事专员介绍信、身份证；

2、持证人有效期内的《上海市居住证》；

3、《<上海市居住证>积分申请表》（网上打印、表格上加盖单位公章）；

4、持证人有效身份证件；

5、持证人户籍证明（家庭户口可提供户口簿，需提供具有详细地址页的首页及本人信息页；集体户口提供所在派出所出具的户籍证明或提供具有详细户籍地址的集体户口首页及本人信息页）；

6、一年期及以上的劳动（聘用）合同【合同离截止日期应还有2个月以上有效期】；

（1）事业单位提供聘用合同，其他单位提供劳动合同；

（2）通过具有人才派遣资质或劳务派遣资质的中介服务机构派遣的，还需提供派遣单位与用工单位的派遣协议、派遣岗位协议；

7、单位营业执照（事业单位法人登记证、社团或非企业法人证书）和组织机构代码证复印件。

二、积分材料（对应积分指标，申请人可自愿提供）：

1、学历、学位证书（需按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位证书，国（境）外学历学位还需提供教育部留学服务中心出具的国（境）外学历学位认证书）；

2、在本市工作期间取得的专业技术职务任职资格证书、专业技术类职业资格证书、技能类国家职业资格证书和所在单位的聘书；

（1）用人单位所聘岗位与专业、工种需相符；

（2）需要注册的专业技术类职业资格需注册并在有效注册期内；

（3）在外省市获得的技能类国家职业资格三级及以上证书，通过本市复评或验证的，视同在本市获得；

（4）国家级技能鉴定机构颁发的行业特有的技能类职业资格证书，相关国有大企业提供的，予以认可；其他单位提供的，需提请设在本市的鉴定机构予以验证；

（5）通过考试取得的职称或专业技术类职业资格证书，应提供《资格考试合格人员登记表》；通过评审取得的职称，应有评审表（无需提供，但档案中应有相关材料）；

3、最近6个月的个人所得税完税证明；

4、配偶为本市户籍的，提供结婚证、配偶身份证、配偶户口簿或户籍证明；

5、投资纳税或带动本地就业积分所需材料：

（1）持证人在本市投资企业的验资报告；

（2）工商档案机读材料；

（3）最近连续3年在本市的纳税明细；

（4）用人单位出具的最近连续3年聘用本市户籍人员名单（须连续在本市缴纳职工社会保险6个月以上）；

6、持证人在本市工作期间获得的部、委、办、局等市级机关及以上政府表彰奖励证书（持证人申请表彰奖励加分的，由表彰奖励主办单位向市评比达标表彰工作协调小组办公室备案后可获得加分）。

三、持证人同住配偶和子女需要享受积分相关待遇所需材料：

1、结婚证（离婚的提供离婚证、离婚协议书或法院调解书、判决书）；

2、配偶有效身份证件；

3、配偶和子女户籍证明（家庭户口可提供户口簿，需提供具有详细地址页的首页及本人信息页；集体户口提供所在派出所出具的户籍证明或提供具有详细户籍地址的集体户口首页及本人信息页）；

4、子女出生医学证明；

5、独生子女父母光荣证（父母双方均为独生子女且未领取独生子女父母光荣证的，由计生部门出具流动人口婚育证明；双胞及以上的只需出具出生医学证明；符合其他计划生育政策的出具计生部门出具的准生证）；

6、满16周岁及以上且在全日制普通高中就读的同住子女，还需提供就读证明和学籍证明。

 

上海市居住证》积分申请信息变更、增加同住人信息、补办

 

以下手续需在《上海市居住证》积分有效期内由用人单位人事专员凭单位介绍信、人事专员身份证原件（留复印件）进行申报，其他单位及个人不能申报：

一、单位变更(用人单位需经网上注册并经受理点审核通过)

1、居住证持有人变更工作单位，由用人单位至单位工商注册地、社团或民办非企业登记所在地的区（县）人才服务中心办理；

2、基本材料：

（1）持证人身份证、居住证原件及复印件；

（2）提供合同期一年以上的劳动（聘用）合同原件及复印件，合同离截止日期应有2个月及以上有效期；

（3）单位营业执照（事业单位法人登记证、社团或非企业法人证书）和组织机构代码证书复印件；

（4）前一家单位退工单原件及复印件；

3、信息变更后当场领取《<上海市居住证>积分通知书》。

二、增加同住人信息

居住证持有人增加同住人信息，由用人单位至居住证上次受理点办理（原在市人才服务中心办理的人员至单位注册所在地的区县人才服务中心受理点办理），需提供持证人身份证、居住证原件及复印件，除此以外，还需提供：

（一）增加同住配偶材料：

1、持证人配偶身份证原件及复印件；

2、持证人配偶户籍证明原件及复印件（家庭户口可提供户口簿，需提供具有详细地址页的首页及本人信息页；集体户口提供所在派出所出具的户籍证明或提供具有详细户籍地址的集体户口首页及本人信息页）；

3、持证人结婚证原件及复印件；

（二）增加同住子女材料：

1、持证人配偶身份证原件及复印件；

2、持证人结婚证（同住子女父母离婚的提供离婚证、离婚协议书或法院调解书、判决书）原件及复印件

3、同住子女出生医学证明原件及复印件；

4、同住子女独生子女父母光荣证（父母双方均为独生子女的，且未领取独生子女父母光荣证的，由计生部门出具流动人口婚育证明）或其他符合计划生育政策的相关证明材料原件及复印件；

5、同住子女户籍证明原件及复印件（家庭户口可提供户口簿，需提供具有详细地址页的首页及本人信息页；集体户口提供所在派出所出具的户籍证明或提供具有详细户籍地址的集体户口首页及本人信息页）

6、同住子女满16周岁以上的，需提供全日制普通高中就读证明、学籍证明或学籍卡原件及复印件。

三、《<上海市居住证>积分通知书》补办

1、持证人身份证或居住证原件及复印件；

2、单位出具遗失证明（需加盖单位公章）；

3、至最近一次受理点办理补办手续（原在市人才服务中心办理的人员至单位注册所在地的区县人才服务中心受理点办理补办手续）。